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| 作者：本站 文章来源：北大文化产业研究院 点击数： 更新时间：2008-1-6 | |||
国家发改委地区司司长范恒山 范恒山：谢谢各位代表。这个地方我来了好多次。这次来的很艰难，不仅仅是因为交通，更重要的是因为手头有很多很多事。但是看到这么多同志在这里，我还是感到很兴奋得。一兴奋就想讲话，一讲话就容易激动，如果出错，大家包含。今天的题目叫创意城市论坛。老实说，我不太喜欢创意这个词。因为这个词容易引起争论，容易引起歧义。如果我这个话说错了，大家翻一翻关于创意的解释有很多种。而且有很多偏析，比如说创意跟创业什么关系，创意跟创新什么关系？我到现在没有搞明白。既然大家都用了，我就随波逐流。但是一谈到创意，大家更多的是想到文化。所以我们现在谈创意的时候，谈创意文化比较多，或者是文化创意比较多。但是我想，文化是一个显著的标志，但是创意不止是文化。一切方面都于创意有关系。从这个意义上说，创意既是手段，又是目的。既是过程，又是结尾。创意本身也是一个系统工程。所以我想从这个角度来谈谈我们的创意城市。我想谈两点意思。第一个城市需要创意，或者说我们的创意城市的建设非常有必要。第二，我们围绕哪些方面来建设创意城市？我想先跟大家说说我们创意城市建设的必要性。大家都知道，我们的国家正处在一个关键的发展时期，这个时期有很多好的机遇，比如说我们面对着经济全球化趋势，深入发展这么一个大背景。科技在创新，产业在转移，我们力图融入世界这么一个机会，能够获得更多的咨询和要素，来推动我们的发展。但是中国又处在一个特殊的发展阶段，这个发展阶段是属于爬坡的阶段，我们面临很多矛盾和困难，我们必须考虑到我们的国情和实际，不是像人们想象的那样，想干什么就干什么。所以在这个过程中间，把握住很多要素，是非常的重要。抓住很多关键，也是很重要的。在我们看来，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这么一个过程中间，在特殊爬坡的阶段，城市起着特殊的作用。我们首先从城市和农村的关系讲，大家看看，中国分成什么？除了城市就是农村。但是我们现代化的瓶颈在哪里？在农村。所以我们提出要统筹城乡，要以城代乡，城市支援农村。所以在我们现代化的发展中间，城市和城市群起着重要的扶持作用。在这20、30年过程中表明，中国为什么发展那么快？在很大程度因为城市快速发展，而带动了我们全面发展的格局。大家看到，国外的人到中国来看，说中国了不起，说中国变化快，很大程度上也是因为看到我们的城市，如果它跑到青海去看看，云南去看看，贵州去看，也许就得不出这么明显的结论。不要说外国人，比如说某三个月不到北京的某个角落，就发现这个角落又发生了变化。同时城市在这个变化中间，起到了带动辐射这样一个作用。 比如说我国浦东新区的发展，90开发以后，10多年的时间崛起了一座现代化的新城市，它带来了是体制的效应，它带来的是一种理念，一种创新，从而带动了浦西的发展，带动了长三角的发展。北部湾现在是风声水起，把一个基本上没有太大名气的广西炒的很火热。再比如说我们的中原的城市群，郑州周边这些城市的发展，给河南的经济注入了长久的活力。想当年，大家议论到河南的时候，是一堆的不屑，我们对河南人的偏见逐渐减少了，是因为这些年中原城市的发展带动了河南的发展。这个事实大家也能看得清楚。再比如说武汉的城市圈等等，还有滨海新区的发展。这是从一个一个城市看，或者是从小的城市看。我们说长三角、珠三角，是中国的几个增长级。它们给我们带来什么呢？我给大家提供一组数据。比如说长三角，我们长三角16个城市，2006年的GDP占全国的19%，我们的利用外资占全国的45%，财政收入占全国的12%。到2007年上半年，长三角16个城市，GDP占到全国的20%，利用外资占到64%，地方财政收入占到21%。进出口占到了76%。这是长三角。 再看珠三角，大家知道广东这些年发展很快。早几年超过了新加坡，后来超过了香港，去年超过了台湾。他们正在向超过韩国迈进。想当年我们改革开放，当时我们的注意力，包括我们政策设计的主要参考系是四小龙，现在一个广东的经济总量就开始大部分超过他们了，或者是最重要的全部超过他们。我们的珠三角的9个城市，在这里面起到了很重要的作用。珠三角的9个城市是什么状况呢？06年GDP占广东全省的82.6%，人口占到49.8%，一半左右。它的面积只有30.5%，但是财政收入了占到全省的67.1%，实际利用外资占到90%。珠三角对于广东的带动，长三角对于长江流域地区的带动有多大。所以城市在我们现代化建设过程中起到非常重要的作用。但是城市起这种作用，跟我们城市发展的能力，发展的潜力，发展的活力密切相关。没有发展潜力的城市，不可能可持续，没有发展活力的城市，不可能产生辐射和带动。所以我在这个意义上理解我们的城市需要有创意，所谓创意就是创新，所谓创意就是活力。所以创意就是发展的潜力。因此，中国要发展，首先需要城市发展。城市要发展，需要我们的城市有创意，我们需要建设我们的创意城市。这就是我跟大家说的第一点。我们建设创意城市的必要性。 这自然涉及到第二个问题，就是创意城市怎么建设，我们今天来了这么多专家，对创意城市的建设的意见无疑是多样化的，或者说仁者见仁，智者见智。我的看法是做好五个着力。第一个着力，是要着力建设形成，或者说着力形成良好的产业结构。这一点是我们城市的支撑。一个城市如果没有产业。没有活力，没有潜力。但是一个城市的产业构建，必须有特色。这个产业的构建，必须以自己的优势为起点，我们必须以区别为条件，是别人所没有的。只有这样的城市，才是真正富有创意的建设。但是现在大部分城市是雷同的，包括产业结构雷同。我认为产业结构也一样。那个时候我们各个城市，各个地区做的国民经济和社会发展的规划，产业机构几乎是一样的，原来是汽车、冶金这些东西，现在一窝蜂的高科技，电子、生物科技、新能源、新材料等等，基本上一样，没有个性的产业，没有特色的产业，不建筑在自己优势上的产业，不仅不能够实现我们的比较效应，还造成城市建的恶性竞争，其结果不是发展，而是几败俱伤。所以首先我们要构建创意城市，我们就必须着力构建富有特色的产业结构。一个城市如此，一个城市周边的卫星城也应该有明确的功能定位和产业分工。这是一个很重要的方面。 第二个着力。我们要着力打造体现潜力的基础设施。基础设施是我们城市的支撑，也是社会发展的支撑。所以我们要把它作为重中之重。但是我们基础设施的建设应该以创意城市这个角度来考虑我们的基础设施，应该把握些什么？我觉得最重要的是把握高标准，一个多标准的基础设施，才能预示着活力、潜力和可持续发展的能力。这一点我特别想到，我们每年计划的，我们都要考虑我们的可行性。比如说今年用多少钱，有多少多少预算。没有哪一年说给好多好多钱，想干什么就干什么。这不等于我们的建设标准一定要降低。但是我们现在很多城市由于我们预算本身是从紧，由于现实的体制限制，比如说我们的政府一届一届换得很快，有的政府的主要官员有换得很快，有的平均不到一年，最长的也不过两三年。城市主观的变动频率很高，这就给我们的工作带来短期行为，大家都想在自己的任内吃一个大包子，想一下子把格局造出来，这样就造成了低标准的铺摊子。另外一个方面，当你收早预算的时候，你就会就汤下面，这样也会导致你在基础建设上畏畏缩缩，最后导致低标准。大家想想50年代、60年代，我们在几个城市铺的大马路，在当时都是受批评的。比如说武汉的解放大道，当时很宽，还有成都的人民大道，当时都是受批评，受贪大求洋。但是在90年代以后，我们发现唯有这些马路，才能支撑当地的物流、汽车流，原来符合标准的都不行。这就叫超前意识，这就叫高标准。在预算从紧的情况下，我怎么样坚持高标准，那就是循序渐进，不要铺摊子。现在有一些城市铺的很快，但是基本上是粗放型发展。占了很多地，但是看上去没有什么特色，没有什么基础。最后为下一步的发展，不是带来的潜力，而是带来了障碍。所以基础设施的建设，要成为打造创意城市的又一个关键，在这个问题上，要根据我们经济社会的发展，若干的年发展，要把质量搞好，标准搞高，使它成为不断推动我们实现城市创意的标准。 第三个着力，要着力建设释放新气的生态环境。能够把你的郁闷解脱，要有这么一个生态环境。但是我这里讲的生态，不仅仅完全是自然的概念，还有社会的概念。我说的生态环境既包括社会生态，也包括自然生态。在这两个中间，我想首先是社会生态。社会生态在这么一个特殊的历史阶段，建设和谐的社会生态非常重要。比如说今天市场经济越越来越发展，面临着新的矛盾。比如说企业和员工的矛盾，外地人和本地人的矛盾，有户口的跟没有户口的矛盾。总之有一些问题，我们怎么样解决它，怎么样释放它。我们需要社会的协调机制，我们要通过一整套的这样的机制来解决这样的问题。第二个方面是自然生态。你在城市的建设中间，要把环保作为一个重要的构建，我们必须建立很多富有特色的主题公园，使大家各有所需。所有这样也是我们打造城市创意的一个很重要的内容。 第四个方面，要着力塑造崇尚文明的人文素质。一般的创意城市，它都有深厚的文化底蕴，在这个基础上，我们有一套特殊的人文素质，一种特别的人文素质。这种文明素质有这么几个特点，第一个是开明宽容，能够正确的对待一切发展中形成的事情，不去嫉妒别人，不去打压别人的心态。第二奋发向上，它始终在往高处走，想不断创新。第三个，他乐善好施。比如说我们今天大概都是我们大陆自己的朋友，我想台湾的人来得不多。我前不久到台湾去，台湾现在政治上乱哄哄的，经济上也是停滞不前。但是你明显的感觉到，台湾人的人文素质不低。在接人待物方面，比内地的很多城市要好。举一个简单的例子，我们如果在街上问路，包括报刊亭，你如果去问，不买他一张报纸，他不会对你有好言语。你要随便找到一个路上的人，你问北京往哪儿去？他就给指到南边去。但是我在台湾，我经常问路，他会非常明确的告诉你在哪里。如果你找不到，他愿意带你一段。这就叫乐善好施，这个乐善好施的背后有人文素质的基础。 第四就是严谨规范。我们开明不是不顾一切，开放也不是想干啥就干啥。除了法律约束和道德约束之外，他自己内心中始终有一个紧箍咒在约束自己。所以这一点不是一天两天就能做好的。一个创意的城市，北京出现了画家城这些东西，所以它背后是文化素质。而塑造一个人容易，塑造一个城市的群体，让所有的人都具备我刚才说的这种精神很难。但是这比基础设施的硬件来说，显得更重要，因为它是一些重要的软件。 最后我要说的是要着力形成推动创新的体制机制。任何创新都需要有制度保障。不同的制度给你带来的感觉是完全不一样的。我就想起中国的农村农业，我们的粮食生产，大家想想，在改革开放之前，我们的人口就是六七亿人口，今天是接近14亿。人口翻了一番还多，我们的土地是多少？至少在20亿亩开外，今天为了守住18亿亩的红线，我们花了多大的红线。但是我们当时相当一部分人解决不了温饱问题，相当一部分解决不了就业问题，所以我们百万知识青年下乡，到农村搞粮食吃。现在的情况是我们的粮食，你看看年年丰收，连续四年增产。粮食产量比原来多的多，但是不仅仅城市的人不需要到农村去，我们大量的农村人口到了城市，都找到自己的位置。城市立马就成为创意城市。从产业这个角度来讲，有多少产业是原来从来没有想象到的，那就更不可能有了。最近北京市在重新界定我们的行业，原来叫360行，现在不止了，现在是470行挡不住，有一些我们还没有把它标为正常的职业。比如说帮人讨钱算不算一个职业？这本身就是创意，你不要以为创意就是搞画家城的这些创意。我对建平这个题目感到很欣赏，但是我觉得窄，一谈到创意就是文化，不止文化，文化是一个标志，是一个点缀。真正生成的东西，可能不完全是文化。我们这个创意的含义要更广泛一些。我刚才说的产业结构，我们的服务功能，多少是因为这些年由于创意产生的，由于创造产生的。这里面来自于我们的体制建设，没有30年的改革开放，中国不可能有这样的变化。所以我们要按照国际通行的规则办法，我们要从实际开发，来改变我们的体制，来完善我们的管理制度。所以行政体制改革，政府管理方式的变化，我们法制体系的建设，包括我们对个人，对企事业单位，都是我们体制建设的重要内容，也是我们构造创意城市的关键点。我以为把握五个着力，我们的城市才能够在创意中间不断发展，不断焕发它的青春和活力。想到这里，我很欣慰的看到，我们刚才说很多城市的个性在丧失，我们也看到很多城市的个性正在恢复，或者正在重塑。比如说北京是首都，人家湖南的长沙，它是脚都。人家按脚按出水平来了。从18块到26块钱，非常方便，非常舒服。所以长沙的同志说，他们中午吃完饭以后，去按一下脚，接着上班精神抖擞。下面以后，再按一下脚，晚上精神有抖擞。我们的成都叫耍都，到城市玩的开开心心。我们的城市需要有个性，我们的产业需要有个性。有了这样的个性，我们的城市才会有活力，才会有潜力。所以今天我想，我虽然是一个官员，我这种演讲风格，很显然跟官员不符，我这种演讲有个性。在国家宪法和政策原则下，在国家的法制基础上，我们把个性张扬到极致，我们才认为这个国家为我们所在的城市，为我们所共同的事业，做出自己的贡献，这样才能真正体现我们每一个人的价值，实现我们自己的创意。谢谢。 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